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欧盟第六轮制裁俄罗斯，为何放过了这条石油管道

　　

匈牙利系内陆国，欧盟长期依赖华约时代遗留的第轮“德鲁日巴管道”和传承下来的俄罗斯折扣价石油维持能源供应（占比高达65%）。因此，制裁让其牺牲本国利益配合“欧盟一盘棋”，俄罗的斯为石油确有些勉为其难。

为此，何放欧尔班提出在欧盟对俄罗斯的过条管道石油禁令中，匈牙利需要延长“豁免期”至2025年，欧盟并要求由欧盟提供8亿欧元左右的第轮“替代方案补贴”。这个“小目标”被大多数欧盟成员国认为是制裁“可以理解”和“好商量”的，也得到诸如斯洛伐克等欧盟内陆国或海运不便国家的俄罗普遍“同情”。

而所谓“大目标”，斯为石油则包括此前欧盟外长特别会议期间，何放欧尔班希望获得150亿至180亿欧元的过条管道投资，才能放弃使用俄罗斯石油；与此同时，欧盟欧尔班还“控诉”欧盟“滥用权力强加于人”。

这被欧盟内部普遍认为是“漫天要价”。

在此次决议通过前，许多分析认为，此次欧盟对俄制裁方案能否如期在5月底通过，关键就在于匈牙利和欧尔班如何权衡“大目标”和“小目标”间的平衡点和止损点。

事实证明，不宜高估欧盟“一票否决”机制的杀伤力——第六轮制裁最终方案实际上仅部分满足了匈牙利“小目标”的要求，且忽略了此前被认为“可能到手”的约8亿欧元补偿，匈牙利仅获得“豁免期”这个“小目标中的小目标”。

这是因为，俄乌冲突爆发后，欧盟大多数国家决策层和社会面亲乌倾向性十分鲜明，尽管匈牙利“顾及本国经济利益和能源安全”的想法在欧盟范围内不乏同情者，但其试图“一对二十六”否决“第六轮”决议通过，却让其在欧盟范围内几乎“找不到朋友”。

正因如此，在终有所得后，匈牙利和欧尔班“鸣金收兵”。

▲5月24日，匈牙利多瑙河炼油厂设施。图/新华社

下一步是天然气？

落实“第六轮制裁方案”后，欧盟将基本中断从俄罗斯进口原油（至2022年年底），完全中断从俄罗斯进口煤炭（至2022年8月），若短时间内难以找到替代品，能源短缺的现状势必会给欧盟内部带来一些矛盾。

而对于市场上“会不会有第七轮制裁”的猜测，也将让欧盟内部“头疼”一阵。从目前一些国家的表态来看，欧盟内部对这个问题的意见也不太统一。

最积极制裁俄罗斯的东欧“前线国家”，如爱沙尼亚总理卡拉斯、波兰总理莫拉维茨基等认为，“第七轮”必须有，且必须包含杀伤力最大的天然气禁运。

而更多欧盟国家领导人则较为稳妥。如比利时首相德克罗认为，“第六轮”落实后“应该歇一歇”；奥地利总理内哈默则表示，讨论“第七轮”是可以的，但“天然气禁运难度太大、代价太高，至少‘第七轮’不应把天然气包含在内”。


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